O mito do desenvolvimento e a (re)produção de cidades

Esta dissertação se propõe a investigar o Mito do Desenvolvimento e sua representação na configuração da produção urbana contemporânea, em especial no projeto Cidade da Copa, a ser implantado em São Lourenço da Mata, município integrante da Região Metropolitana do Recife, em Pernambuco.
O planejamento dessa Cidade e seu significado no projeto de desenvolvimento do Estado é o objeto da presente pesquisa. O recorte territorial é formado pelos municípios de São Lourenço da Mata e de Camaragibe, sem deixar de lado suas relações com a capital Recife.
Para formulação das análises apresentadas foram realizadas: pesquisa bibliográfica e de campo, com visitas aos municípios para apropriação do tema; entrevistas com os agentes institucionais direta e indiretamente relacionados com a concepção da Cidade; e consultas à empresa responsável pela idealização do complexo urbanístico. As entrevistas e consultas tiveram o propósito de obtenção de dados qualitativos para compreensão de como os fenômenos políticos, urbanos, sociais e econômicos atuam naqueles municípios.
Temas como segregação urbana, empresariamento da produção de cidades e modelos de parcerias entre empresas e agentes públicos são discutidos. Para a pesquisa, foram elaborados questionamentos que abrangem: a Copa do Mundo de futebol no Brasil em 2014 e seu rebatimento na construção da Cidade da Copa em São Lourenço da Mata; a preparação das gestões municipais e estadual para o crescimento urbano fomentado a partir daquele evento; os agentes produtores da Cidade e seus papéis no planejamento e execução do empreendimento; os níveis de impactos socioeconômicos e urbanos que ela proporciona às populações vizinhas e aos municípios como um todo; a natureza urbanística da futura Cidade; e, por fim, uma discussão sobre os limites e as possibilidades do empreendimento contribuir para o processo de desenvolvimento da porção territorial na qual será implantado.

Palavras-chave: Urbanização de cidades. Cidade da Copa. Mito do Desenvolvimento. Grandes Empreendimentos Urbanos.

This dissertation aims to investigate the Myth of Development and its role in shaping contemporary urban planning, focusing on the ‘Cidade da Copa’ project, to be implemented in São Lourenço da Mata, a municipality in the metropolitan region of Recife, in the State of Pernambuco, Brazil.
This paper examines the planning of ‘Cidade da Copa’ and its function in the broader project of developing Pernambuco as a whole. The territory covered is formed by the cities of São Lourenço da Mata and Camaragibe, but their interactions with the capital, Recife, are also observed.
The methodology adopted in this study has included: bibliographical and field researches, with visits to the cities for the accurate understanding of the subject; interviews with institutions directly and indirectly related with designing ‘Cidade da Copa’; and consultations with the company responsible for planning the urban complex. The interviews and consultations aimed to gather qualitative data for a better comprehension of the impact of political, urban, social and economic phenomena in those cities.
The topics here discussed include urban segregation, entrepreneurial governance of cities and models of partnerships between private and public stakeholders. Questions raised and debated in this analysis cover: the 2014 FIFA World Cup in Brazil and its influence on the erection of ‘Cidade da Copa’ in São Lourenço da Mata; the preparation of municipal and state administrations for the urban growth fostered by that event; the role of private businesses responsible for ‘Cidade da Copa’ in the planning and execution of the project; the levels of socio-economic and urban impact caused by ‘Cidade da Copa’ to the surrounding communities and to the two municipalities as a whole; the urban nature of the future ‘Cidade da Copa’; and, finally, the limitations of the urban complex and its possibilities in contributing to the development of the area where it will be implemented.

Keywords: Urban planning, cities, Cidade da Copa, Myth of Development, large-scale urban
projects.

INTRODUÇÃO, 20

1. UMA LEITURA DA REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFE, 42
1.1. Voltando um pouco na história, 44
1.2. As Regiões de Desenvolvimento de Pernambuco e um particular olhar para a Região Metropolitana do Recife, 53
1.2.1. A Região Metropolitana do Recife hoje, 55
1.3. Modelo de gestão e Polos de Desenvolvimento definidos pelo Governo Estadual, 62
1.4. Eixos de investimentos – Norte, Sul e Oeste, 68

2. O DESENVOLVIMENTO RUMO AO OESTE METROPOLITANO – SÃO LOURENÇO DA MATA E CAMARAGIBE, 74
2.1. Um olhar sobre os territórios, 76
2.1.1. Dimensão histórica, 76
2.1.2. Dimensões econômica, populacional e de infraestrutura, 81
2.1.3. Dimensão ambiental, 88
2.1.4. Dimensão cultural – Patrimônio arquitetônico colonial e indígena, 92
2.1.5. Dimensão urbana – Leitura do espaço e legislação vigente, 96
2.2. Teriam os municípios capacidade de suporte para receber grandes empreendimentos?, 108

3. O PROJETO CIDADE DA COPA: UM NOVO MODELO DE (DES)ENVOLVIMENTO?, 113
3.1. Seleção do local para Arena e Cidade da Copa, 115
3.2. Projetos colocalizados e a criação de nova centralidade, 119
3.3. Descrição do projeto, 134
3.3.1. A Cidade da Copa, 136
3.4. O significado da PPP na Cidade da Copa: arranjo institucional e modelo de gestão, 143

4. SMART CITY: NOVAS/VELHAS ESTRATÉGIAS DE (RE)PRODUÇÃO DE CIDADES, 148
4.1. A retórica da Smart City no Planejamento Estratégico do Estado de Pernambuco e na Cidade da Copa, 156
4.2. Cidade da Copa: segregada e inteligente, 160

CONSIDERAÇÕES FINAIS – CIDADE DA COPA, LIMITES E POSSIBILIDADES DE (DES)ENVOLVIMENTO, 168
REFERÊNCIAS, 176