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Dissertação

Tributação dos clubes de futebol

A sociedade anônima do futebol
Ano

2023

Faculdade/Universidade

Faculdade de Direito, Pontifícia Universidade Católica de São Paulo

Orientador(a)

Luiza Nagib

Tema

Dissertação

Área de concentração

Mestrado em Direito

Páginas

116

Arquivos

Resumo

Trata-se de estudo em que se pretende apresentar os principais aspectos tributários relacionados aos clubes de futebol constituídos como associações sem fins lucrativos, com a análise da aplicação do instituto da imunidade tributária em relação ao seu patrimônio, renda e serviços. Traz também uma noção geral sobre normas jurídicas e princípios tributários que norteiam os regimes jurídicos adotados pelos clubes de futebol, tanto no modelo associativo, quanto no modelo de clube-empresa. Apresenta os problemas de ordem fiscal que inundam o segmento, com abundante insegurança jurídica em matéria tributária, resultando em um sistemático acréscimo de contingências fiscais no setor. Os problemas fiscais e de gestão levaram o legislador a buscar um modelo jurídico que contribuísse para o desenvolvimento econômico e para a profissionalização da gestão dos clubes de futebol. O insucesso verificado em tentativas anteriores, como a Lei Zico e a Lei Pelé, além dos programas de auxílio por parte do poder público com o parcelamento de dívidas tributárias, como no caso do Profut, resultou na criação da sociedade anônima do futebol, criada com um regime especial e simplificado de tributação. Esse novo regime fiscal foi concebido com o intuito de fomentar as adesões dos clubes de futebol ao novo modelo societário e empresarial, além de ser de suma relevância para trazer segurança jurídica aos clubes de futebol, especialmente em matéria tributária, representando uma oportunidade única de transformação do futebol brasileiro por meio de um novo formato societário e fiscal.

Palavras-chave: Tributação dos clubes de futebol; Sociedade Anônima do Futebol – SAF; Associação sem fins lucrativos; Regime de Tributação Específica do Futebol.

Abstract

The purpose of this study is to present the main tax aspects related to football clubs incorporated as non-profit associations, with the analysis of the application of the institute of tax immunity in relation to its assets, income and services. It also brings a general notion about legal rules and tax principles that guide the legal regimes adopted by football clubs, both in the associative model and in the club-company model. It presents the fiscal problems that flood the segment, with abundant legal uncertainty in tax matters, resulting in a systematic increase of fiscal contingencies in the sector. Fiscal and management problems led the legislator to seek a legal model that would contribute to economic development and professional management of football clubs. The failure seen in previous attempts, such as the Zico Law and the Pelé Law, in addition to aid programs on the part of the public power with the installment of tax debts, as in the case of Profut, resulted in the creation of the football companies, created with a special and simplified tax regime. This new tax regime was conceived with the aim of encouraging football clubs to adhere to the new corporate and business model, in addition to being of paramount importance in bringing legal certainty to football clubs, especially in tax matters, representing a unique opportunity for transformation of Brazilian football through a new corporate and tax format.

Keywords: Taxation of football clubs; Brazilian Football Corporation – SAF; Non-profit association; Football Specific Taxation Regime.

Sumário

INTRODUÇÃO, 11

1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS E CONTEXTO HISTÓRICO, 13

2. SISTEMA DE NORMAS BRASILEIRO, 17
2.1 Normas jurídicas, 17
2.2 Princípios constitucionais, 19

3. A ESTRUTURA JURÍDICA E ORGANIZACIONAL DOS CLUBES DE FUTEBOL, 26
3.1 Os clubes de futebol e o modelo associativo, 26
3.2 A Lei Zico, 28
3.3 A Lei Pelé, 29
3.4 Programa de Modernização da Gestão e de Responsabilidade Fiscal do Futebol Brasileiro (Profut), 31
3.5 Timemania, 32

4. A TRIBUTAÇÃO DOS CLUBES DE FUTEBOL, 34
4.1 Breves considerações sobre a imunidade tributária, 34
4.2 A imunidade tributária e o seu alcance para os clubes de futebol, 37
4.3 O posicionamento das autoridades fiscais em relação aos clubes de futebol, 42
4.3.1 Cobrança de IRPJ e CSLL do São Paulo Futebol Clube, 44
4.3.2 A cobrança de ISS sobre Corinthians, São Paulo e Palmeiras, 47
4.4 O regime fiscal dos clubes-empresa, 49
4.4.1 O Imposto de Renda, a Contribuição Social sobre o Lucro Líquido e os Regimes do Lucro Real e do Lucro Presumido, 51
4.4.2 Contribuições sociais do PIS e da Cofins, 53
4.4.3 Contribuição social sobre a folha de salário, 54

5. A SOCIEDADE ANÔNIMA DO FUTEBOL, 56
5.1 Aspectos gerais da SAF, 58
5.2 Constituição da Sociedade Anônima do Futebol, 60
5.3 Governança da Sociedade Anônima do Futebol, 64
5.4 Obrigações da Sociedade Anônima do Futebol, 66

6. O REGIME DE TRIBUTAÇÃO ESPECÍFICA DO FUTEBOL, 68
6.1 O princípio da igualdade e o regime TEF, 70
6.2 O princípio da legalidade e o regime TEF, 72
6.3 A extrafiscalidade como instrumento de fomento do futebol, 75
6.4 A ficção tributária e os tributos incluídos no TEF, 86
6.5 O TEF e a Regra-matriz de incidência tributária, 87
6.6 Base de cálculo e alíquotas do TEF, 88
6.7 Período de apuração do TEF, 93

7. OUTROS TRIBUTOS DEVIDOS PELA SAF, 94
7.1 O ISS incidente sobre serviços prestados pela SAF, 95
7.1.1 Royalties recebidos em contratos de licenciamento, 96
7.1.2 Programas de sócio torcedor e suas receitas, 97
7.1.3 Transmissão de jogos e direitos de imagem, 98
7.2 O IRPJ sobre ganho de capital na venda de ativo imobilizado, 99
7.3 Direito comparado, 101
7.3.1 Direito comparado – Portugal, 101
7.3.2 Direito comparado – Espanha, 104

8 CONCLUSÕES, 107

REFERÊNCIAS, 110

Referência

SACRAMENTO, Heber Gomes do. Tributação dos clubes de futebol: A sociedade anônima do futebol. 2023. 116 f. Dissertação (Mestrado em Direito) - Faculdade de Direito, Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, São Paulo, 2023.
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